Guvernul Republicii Moldova pregătește o reformă amplă a Codului muncii, care ar putea simplifica semnificativ procedurile de concediere a angajaților. Premierul Vasile Tofan consideră că legislația actuală este excesiv de birocratică și limitează posibilitățile angajatorilor de a renunța la salariații care nu își îndeplinesc corespunzător atribuțiile. În prezent, concedierea presupune respectarea unor proceduri stricte, iar încălcarea acestora poate duce la restabilirea angajatului în funcție prin decizie judecătorească.
Prim-ministrul Vasile Tofan a anunțat, în cadrul unei emisiuni difuzate pe 5 noiembrie la TV8, intenția Guvernului de a modifica structural legislația muncii.
Potrivit premierului, actualul Cod al muncii este prea restrictiv și creează dificultăți atât pentru companiile private, cât și pentru instituțiile publice care intenționează să își reorganizeze activitatea.
„Noi avem un Cod al muncii care este mai comunist și mai socialist decât codurile din statele scandinave, care sunt coduri extrem de liberale”, a declarat Vasile Tofan.
Șeful Executivului susține că angajatorii întâmpină dificultăți atunci când încearcă să concedieze salariații care nu își îndeplinesc obligațiile profesionale sau provoacă prejudicii întreprinderilor.
Premierul a atras atenția că nerespectarea procedurilor legale poate conduce la anularea concedierii în instanță și la restabilirea angajaților în funcții, ceea ce generează cheltuieli suplimentare pentru angajatori.
Cum poate fi concediat un angajat în Moldova în prezent
Potrivit articolului 86 din Codul muncii al Republicii Moldova, angajatorul poate desface contractul individual de muncă din proprie inițiativă, însă numai în cazurile expres prevăzute de lege.
Printre motivele legale de concediere se numără rezultatul nesatisfăcător al perioadei de probă, reducerea numărului de personal, neîndeplinirea repetată a indicatorilor de performanță, încălcările disciplinare, absențele nemotivate și alte situații stabilite de legislație.
Totuși, fiecare motiv presupune respectarea unei proceduri specifice.
Dacă salariatul nu își îndeplinește corespunzător atribuțiile, simpla nemulțumire a angajatorului nu este suficientă pentru concediere.
Conform articolului 86 alineatul (1) litera e), concedierea pentru rezultate profesionale nesatisfăcătoare este posibilă în cazul neîndeplinirii repetate, pe parcursul unui an, a indicatorilor de performanță individuală.
Înainte de concediere, angajatorul trebuie să efectueze evaluarea profesională a salariatului, să îi ofere instrucțiuni corespunzătoare, să îl avertizeze în scris și să îi acorde un termen rezonabil pentru îmbunătățirea rezultatelor.
În cazul încălcării disciplinei muncii, se aplică prevederile articolelor 206–210 din Codul muncii.
Înainte de aplicarea unei sancțiuni disciplinare, angajatorul este obligat să solicite în scris explicații din partea salariatului.
Angajatul are la dispoziție până la cinci zile lucrătoare pentru a prezenta explicațiile.
În funcție de gravitatea abaterii, angajatorul poate dispune și o anchetă de serviciu, care nu poate dura mai mult de o lună.
Concedierea trebuie formalizată printr-un ordin în care sunt indicate temeiurile legale.
În cazurile prevăzute de legislație, angajatorul trebuie să consulte și organul sindical competent.
Ce se întâmplă în cazul reducerii personalului
Articolul 88 din Codul muncii reglementează procedura concedierii în cazul lichidării unității sau reducerii numărului ori a statelor de personal.
Angajatorul trebuie să justifice decizia și, de regulă, să preavizeze salariații vizați cu două luni înainte de concediere.
Legislația prevede, de asemenea, anumite garanții pentru angajații disponibilizați, inclusiv respectarea criteriilor legale de selecție și achitarea indemnizațiilor de eliberare din serviciu, în condițiile stabilite de lege.
Dacă procedura nu este respectată, salariatul poate contesta concedierea în instanța de judecată.
În cazul în care concedierea este declarată ilegală, angajatul poate fi restabilit în funcție, iar angajatorul poate fi obligat să achite despăgubiri.
Prin urmare, legislația actuală permite concedierea salariaților care nu își îndeplinesc obligațiile, însă impune justificarea deciziei și respectarea garanțiilor legale.
Ce modificări pregătește Guvernul
Vasile Tofan a declarat că Executivul intenționează să introducă modificări structurale în Codul muncii pentru a oferi angajatorilor o flexibilitate mai mare în gestionarea personalului.
Premierul recunoaște că reforma ar putea provoca nemulțumiri în rândul sindicatelor și al organizațiilor neguvernamentale care apără drepturile salariaților.
„O să sară și sindicatele, o să sară și toate ONG-urile, sunt sigur de asta. Dar trebuie să facem o diagnostică reală”, a declarat șeful Guvernului.
Deocamdată, nu au fost prezentate public prevederile concrete care urmează să fie modificate.
Astfel, nu este clar dacă reforma va viza reducerea termenelor de preaviz, simplificarea procedurilor disciplinare, modificarea condițiilor de concediere pentru performanțe profesionale nesatisfăcătoare sau alte aspecte ale legislației muncii.
Reduceri de personal și în instituțiile publice
Anunțul privind modificarea Codului muncii vine în contextul în care Guvernul pregătește și optimizarea cheltuielilor din sectorul public.
Potrivit premierului, ministerele și agențiile guvernamentale au primit indicații să reducă cheltuielile și personalul cu 10–30%, în funcție de instituție.
În unele cazuri, autoritățile examinează inclusiv comasarea instituțiilor publice.
Tofan susține că procedurile actuale de concediere complică procesul de reorganizare a administrației, deoarece eventualele erori pot duce la litigii și la restabilirea angajaților în funcții.
Reforma anunțată ridică însă o întrebare esențială: ce garanții vor fi păstrate pentru salariați și cum va fi menținut echilibrul dintre drepturile angajatorilor și protecția angajaților?
Până la prezentarea unui proiect oficial, prevederile actuale ale Codului muncii rămân în vigoare.
Surse: TV8, Radio Moldova, Codul muncii al Republicii Moldova